“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键五年，也是松江高质量建设人民满意的“科创、人文、生态”现代化新松江至关重要的五年，更是岳阳全方位提升经济品质、人文品质、生态品质、生活品质的新的五年。岳阳街道党工委深入学习贯彻十一届市委十次全会、五届区委十次全会精神，深入分析研究事关岳阳未来发展的问题，就制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出以下建议。
一、准确把握时代方位，奋力开启建设品质领先、宜居乐业新岳阳的新征程
1、“十三五”时期的主要成就
“十三五”时期是岳阳发展史上极不平凡的五年。全街道上下在区委的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海系列重要讲话精神，紧紧围绕“一个目标、三大举措”发展战略布局，扎实履行“公共服务、公共管理、公共安全”三大职能，积极应对发展环境复杂变化、新冠疫情严重冲击等风险挑战，在主动服务大局中彰显岳阳担当，在锐意改革创新中加快城市发展，在创新社会治理中持续改善民生，顺利完成“十三五”规划确定的目标任务。
区域经济发展逆势前行。“十三五”期间，面对国内外复杂的经济形势和全球经济下行压力，岳阳街道主动应对新挑战，迎难而上，不断创新经济发展模式，推动岳阳经济逆风转舵、健康发展，累计完成增加值123.66亿元，工业总产值35.66亿元，第三产业销售收入139.74亿元，财政总收入42.01亿元，地方财政收入为12.73亿元。不断优化企业服务质量，加大招商引税力度，努力做好新时代“店小二”。“十三五”期间累计招商3563户，年均增长13.35%，新办企业当年度产税率达38.4%，民营经济实现总税收31.03亿元。持续打造“一区、两园、三圈”建设，推动区域经济不断转型发展，完成申田创意园和申田医疗器械产业园的阵地打造，企业入驻率分别为100%和90%。五年累计完成1家企业上市（挂牌）、新增16家高新技术企业认定、新增专利申请250件和116项专利授权。
城市有机更新步伐加快。完成29个旧街坊整体改造工作，改造面积187万平方米，涉及2.4万户居民，改造量占全区65%,配合完成84个小区（街坊）二次供水改造工程，惠及居民2.7万户。完成白洋老别墅区及其他21个住宅小区雨污水混接改造。完成荣乐路沿街商业门店、民乐小区、北九峰小区及高乐（华中）区域等4处积水点改造任务。持续推进旧改签约，累计完成“城中村”改造地块签约125户，累计签约率超过95%。危旧房旧改地块签约648户，累计签约率超过90%。金佰利地块动迁完成签约，盘活土地123亩、“两馆一场”一期项目基本完工、周边铁路用房完成签约腾地。
精细化管理成效显著。完成街道城运中心一期建设，12345工单实际解决率、市民满意率均超80%。累计拆违约25万平方米，26个居民区全部通过“无违建”居民区区级验收，街道成功创建为“上海市无违建示范街道”。垃圾分类定时定点分类投放实现全覆盖，两网融合服务点实现规范小区全覆盖，成功创建2019年度上海市第一批生活垃圾分类示范街道。城市管理精细化第一轮三年行动计划顺利完成，“美丽街区”“美丽家园”“美丽商圈”建设成效显著。
民生福祉明显改善。基本民生保障水平稳步提高,养老、社保、医疗卫生等重要民生领域投入持续加大。康佳托老所实现公建民营，综合为老服务中心有序运行，为老助餐、居家养老转长护险、65周岁以上老人免费体检等服务持续有效开展，“全市通办”衔接顺畅，老年活动设施定期更新。社区自治共治实现良性互动，区级居委会规范化建设实现100%（其中3A级示范点6家）。持续打造以“家+睦邻”品牌，形成“长桥娘家人”、“蒋泾红管家”等社区自治项目30个。按照“1+5+X+Y”工作框架成立社会工作室，形成三级社区管理格局。完成“社区云”信息化系统推广，导入房屋数4.6万、人口数14.6万。就业创业帮困保障体系逐步完善，促进辖区持续稳定。
环境面貌明显提升。“河长制、纳管制、网格制”三制并举，成效显著。完成方舟园等4处健身步道打造，完成南埭路等5处街心花园改造。累计整治群租户599户，拆除隔断406间，清退租客1456人，整治面积5万平方米。整治“白领公寓”22家，合计1378间，居住人员近2500人；开展联合整治180次，基本消除辖区“居改非”、“三合一”行为。积极开展环境卫生整治，累计整治780次，出动人员9400人次，清运垃圾4800吨。规范建筑垃圾处置流程，年均处理建筑垃圾约6万吨，区域环境明显提升。
城市安全水平稳步提高。累计为26个居委会1358幢、3174个楼道完成灭火器配置，实现区域灭火器全覆盖。完成戴家浜消防取水点建设、区域消防重点单位30家微型消防站及26个居委会微型消防站升级改造。推进商业街消防基础设施建设，在华亭老街等7个商业区域建立微型消防站等。完成“七五”普法工作，完成“雪亮工程”建设，将原有的1707个数字高清探头和新建的247个数字高清探头统一并入，在53个小区安装微卡口99个，完成区级“智能安防社区”试点单位云间名门小区建设，全面打造平安智能新岳阳。持续落实无证无照食品经营回头看、餐饮业油烟监测、工贸行业危险化学品使用安全专项整治、全国综合减灾示范社区创建、排污许可证申请等各项上级环保督查工作要求。
全面从严治党纵深推进。党员干部党性修养进一步锤炼，持续深化“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“大走访、大调研”、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“四史”学习教育等。累计开展专题活动37场，学习研讨15次，形成调研报告20份。党的基础建设进一步夯实，持续推行领导班子挂钩联系制度、党支部工作联系点制度和重点“两新”组织挂钩联系制度，共设立联系点40个。成立人民路路段党委，建成红领汇久汇站暨G60人才公寓党群服务站。累计新建基层党组织党总支2个，党支部27个，发展党员87名、转正党员84名。干部队伍能力进一步提升，着力加强居民区“两委”班子建设，持续优化干部结构。着力培养选拔优秀年轻干部，出台并完成三年行动方案，建立健全后备人才库。累计招录人员104人，提拔干部77人次。
2、新发展阶段面临新机遇新挑战
当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，同时国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，不稳定性不确定明显增加。我国已转向高质量发展阶段，经济长期向好，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。我街道发展具有良好基础，构筑新发展格局、长三角G60科创走廊建设等国家战略实施带来前所未有的历史机遇。但也要看到，制约岳阳高质量发展的困难和矛盾依然较多，产业结构不够合理，资源配置功能亟需提高，营商环境有待优化，基础设施建设、民生服务保障、基层社会治理等领域仍存在短板弱项。
面对未来，全街道上下要切实把思想和认识统一到中央、市委、区委对形势的分析和判断上来，深刻认识进入高质量发展阶段的新特征、新要求，增强机遇意识和风险意识，善于在危机中育先机、于变局中开新局，推动岳阳高质量发展行稳致远，奋力谱写品质领先、宜居乐业新岳阳建设新篇章。
3、到二〇三五年的远景目标
展望二〇三五年，全街道经济保持中高速增长，城区核心竞争力达到更高水平，经济社会发展、生态环境品质、城区安全程度等指标显著提升。高质量发展基本实现，发展动力全面升级，各类人才广泛汇聚，发展活力、经济实力更加强劲。高品质生活广泛享有，城区环境更加宜居乐业，多层次、高品质公共服务供给能力更加强大，人的全面发展取得更为明显的进展，市民文明素质和城区文明程度达到新高度，人民生活更加美好。高效能治理走出新路，城区治理体系和治理能力现代化水平全面提升，城区运行高效有序安全，“人人都能有序参与治理、人人都能享有品质生活、人人都能切实感受温度、人人都能拥有归属认同”的美好愿景将成为岳阳的生动图景。
二、聚力提升“五个品质”，推动品质领先、宜居乐业新岳阳建设迈出新的坚实步伐
4、“十四五”时期经济社会发展指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察上海重要讲话精神，按照区委、区政府“一个目标、三大举措”发展战略布局，围绕长三角G60科创走廊建设，发扬新时代松江精神，奋力推动高质量发展、创造高品质生活、提供高效率服务、实现高效能治理，不断展现岳阳新气象、实现岳阳新突破、彰显岳阳新作为。
5、“十四五”时期经济社会发展基本原则
——坚持党的全面领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更好发挥党总揽全局、协调各方作用，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。
——坚持以人民为中心。坚持人民城市理念，着力激发全街道人民创新创业创造的活力；始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续增进民生福祉，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，坚定不移推动新旧动能转换，加快质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
——坚持深化改革创新。以开放促进创新、以创新倒逼改革，更大力度解放思想、更新观念，破除制约高质量发展、高品质生活、高效能治理的体制机制障碍，用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事，持续增强发展动力和活力。
——坚持全域系统治理。站在未来看现在，跳出岳阳看岳阳，注重从全局谋划一域、以一域服务全局，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，把握好经济发展与城市管理、老城更新与文化传承、城市发展与底线思维等的辩证关系，全面增强工作的系统性、整体性、协同性，努力打造治理体系和治理能力现代化的城市范例。
6、“十四五”时期经济社会发展主要目标
对标中央、市委和区委部署要求，充分考虑我街道发展阶段性特征和未来发展支撑条件，今后五年，要聚焦聚力高质量发展、高品质生活、高效能治理，将岳阳全面建设成为社区商业集聚区、社区服务样板区、社区治理示范区。
——经济品质显著提升。区域经济保持高质量发展，以现代服务业为主的产业结构不断优化，产业能级持续提升，发展新动能加速迸发。推动城市商贸提档升级，营商环境更加优化，吸引更多优秀人才、优质企业在岳阳安居乐业。
——人文品质显著提升。社会主义核心价值观深入人心，公共文化体育设施布局更加合理。充分发挥非遗文化、明清文化等文化资源优势，推动文旅深度融合，文化底蕴与城区活力更加彰显。市民素质和社会文明程度不断提高，成为推动岳阳经济社会发展的重要支撑。
——生态品质显著提升。城区建设与管理的精细化水平明显提升，美丽街区、精品小区等城市更新取得新进展，生态环境治理更有力度，城区环境更加宜居宜人，绿色低碳生活方式更加深入人心，成为自觉行动。
——生活品质显著提升。“15分钟社区生活圈”基本覆盖全街道，公共服务更加优质共享、丰富便利，幸福养老水平不断提升，群众居住环境持续改善，优质教育资源加快落地，卫生安全管理体系不断完善。
——治理品质显著提升。政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”高效运转，科学化、精细化、智能化长效机制更加完善。以党建为引领的基层社会治理水平持续提升，基层和社区活力进一步激发。平安岳阳、法治岳阳建设深入推进，城市安全、韧性显著增强。
三、坚持高质量发展理念，不断提升城市经济品质
要立足发展新形势，着眼发展新格局，聚焦国内国际“双循环”相互促进体系，牢牢把握长三角G60科创走廊高质量发展重大机遇，结合老城特点优势，转变经济发展新形式，推动岳阳经济实现高质量发展。
7、助推社区商业繁荣发展
因地制宜做好新旧商圈的业态监管和指导，积极引导余天成、草庐、松江商城等本土老字号创新发展，提升品牌影响力，努力打造成松江的靓丽名片。依托党建引领，建立中山中路商业企业联席机制，打破街区、行业壁垒，实现资源共享、互利共赢，推动商业经济与街区治理协调发展。打造高品质重点商圈和特色商业步行街，发展文 化消费、体育消费、时尚经济、夜间经济等新业态新模式。
8、加大招商引资增税力度
发挥申田经济园区主战场作用，努力寻找对接优质、重大项目，争取签约落地。建设发展好“一区、两园、三圈”，关键做好引进、孵化、淘汰的文章，争取留下优质企业，实现可持续发展。持续跟踪好辖区重点建设项目，引导企业在业态规划、项目引进等方面符合街道经济产业发展导向，确保岳阳经济主要增长点稳定可控。
9、优化营商环境
强化经济基础工作，制定岳阳区域经济地图，及时掌握辖区企业动态，用心培育和挖掘新的增长点。大力开展“扫楼、扫街”行动，建立楼宇联系服务制度，形成“两张清单”和“一企一档”，落实领导联系走访制度，协调化解企业难题，不断形成更有亲和力、吸引力、竞争力的营商环境。定期开展政策宣讲会、企业家座谈会，提供精准优质服务，助推企业做大做强。
四、坚持文旅产业融合，不断提升城市人文品质
坚持社会主义先进文化前进方向，既要大力弘扬传统文化，又要积极推动现代文旅产业融合发展，不断健全公共文化服务体系，持续增强岳阳文化软实力。
10、全面提升城区文明程度
加强意识形态工作，推动习近平新时代中国特色社会主义思想家喻户晓、深入人心，推动理想信念教育常态化制度化。持续开展岳阳满天星、党员周周亮等品牌活动，深入推进公民道德建设、志愿服务建设、诚信社会建设、网络文明建设，建好用好新时代文明实践中心。巩固提升全国文明城区创建成果，深入开展群众性精神文明创建活动，加强家庭、家教、家风建设，不断提高市民文明素质和城区文明程度。
11、不断提高公共文化服务水平
优化街道、居民区两级文化设置配置，推动社区文化活动中心改造升级和5个村居综合文化活动室功能提升，打造更多群众家门口的“文化客厅”。深化茸城之夏、社区艺术节等节会品牌，加大文化惠民工程力度。新建和改造5条健身步道、40个市民健身苑点，广泛开展全民健身运动，办好社区运动会。
12、积极推动文化产业发展
加强非物质文化遗产保护，通过开发顾绣周边产品、壮大绣娘队伍等，将顾绣产业做大做强。大力推进街道与景区联动，开展传统文化进公园等系列活动，促进文旅深度融合。探索建设文创产业园区，用好区域内文体设施、文化企业、文艺团队等资源，培育一批有竞争力的创新文化企业。将区域内33处历史文物保护点开展活态保护，更好延续历史文脉。
五、坚持补短板强弱项，不断提升城市生态品质
持续推进老城改造和城市更新，不断优化城市功能布局，努力补好硬件设施短板，让老城展现新面貌、焕发新活力，进一步提升城市的吸引力。
13、加快老城面貌更新
稳妥有序推进住宅小区、商业街坊雨污水混接改造，基本实现“应改尽改、能改则改”。积极配合人文松江活动中心建设，实施周边道路环境综合整治提升。做好金佰利地块的统筹开发和规划调整工作。分批开展道路积水点改造，合理规划兆达路沿线建设。充分挖掘和利用老城资源，完善社会停车场，破解停车难题。
14、加深城区精细化管理
把精细的理念贯穿到市容市政、道路景观、绿化养护、城管执法等各个领域，全面提升市容绿化保洁水平。深入推进沿街商铺垃圾分类，巩固上海市生活垃圾分类示范街镇创建成果。扎实开展“公厕革命”，全面提升公厕硬件设施和管理服务水平。紧盯群租、高空坠物、违章搭建等城市顽症，坚持综合施策、精准发力，力求得到根本治理。
15、加强生态环境保护
启动新一轮“美丽街区”三年行动计划，对谷阳北路以西、乐都路以北、人民北路以东、G60高速以南区域进行整体市级标准创建，对人民路岳阳段以及松汇中路西段开展综合改造。提升通波塘沿线绿道改造和河岸环境，努力打造成南北贯通、具有人文气息的景观河道，成为市民休闲健身、游玩观赏的新选择。大力开展环境综合整治，建设家门口的口袋公园，提升居民幸福感。
六、坚持以人民为中心，不断提升城市生活品质
把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，统筹抓好底线民生、基础民生、质量民生，更好满足岳阳人民对美好生活的向往。
16、统筹推进“15分钟社区生活圈”
以规范化社区建设工作为抓手，统筹推进养老、托幼、配餐、医疗、购物等生活设施改造，打造功能设施完备、资源配置有效、居民生活便捷的“15分钟生活圈”，满足居民生活便利需求。新建一所社区卫生服务中心，提升医疗服务高品质能级。加快打造一个集社区食堂、老年学校、红十字总站等功能于一体的岳阳市民中心。全面改造康佳托老所，落实新养老院选址立项，构建多层次、多元化养老服务供给体系。新建两所幼儿园，扩建一所中学、一所小学和一所幼儿园，办好家门口的每一所学校。
17、持续改善居民居住环境
按照能快则快的原则，全力推进老城改造净地拔点。加快动迁安置房建设进程，让在外过渡的居民早日搬进新居。尽快完成九个地块老旧房屋修缮等项目，加快老公房加装电梯试点步伐。推进智能充电桩建设、快递柜设置等社区“微基建”。深化“红领物业”建设，推动物业管理规范有序，提升小区环境水平。
18、切实做好就业促进、社会保障等工作
全面落实各项社会保障政策，统筹推进慈善救助、优抚安置、帮扶解困等工作。积极做好低收入和特殊困难群体的生活保障工作。全力落实就业优先政策，多措并举稳定和扩大就业。深化推进创业型城区建设，完善劳动关系矛盾调处机制。加强退役军人保障体系建设，促进军民融合深度发展。完善妇女儿童权益保护机制。持续加强对口地区帮扶和合作工作。
七、坚持全周期管理，不断提升城区治理现代化水平
着力加强全周期管理，坚持以人为本、安全为先，以长效机制夯实治理基础，以科技赋能提升治理效能，不断提升全覆盖、全过程、全天候城区治理能力，推动城区治理更高效、更顺畅、更智慧。
19、积极推进全周期管理
聚焦群众需求和城区治理突出问题，充分运用现代科技手段，以智能化、数字化为突破口，推动治理模式创新。围绕“高效办成一件事”，整合街道资源，提高在线办理率、全程网办率，不断提升“一网通办”服务效能，加快落实“好差评”，助力窗口服务更加规范高效。围绕“高效处置一件事”，推动街道城运中心实体化运作，强化系统整合和数据汇集，不断提升“一网统管”治理效能，充分发挥“城市智慧大脑”作用。
20、积极深化社会治理创新
强化党建引领，整合管理服务资源，持续推动社会治理重心下移，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，形成区域性议事会、红领网格等具有岳阳特色的社区治理亮点和品牌。夯实社区治理基础，深化“社区云”平台，完善房屋、人口数据信息，通过科技手段实现居社实时互动。深化“家+睦邻”品牌，打造“楼组力量”品牌，充分挖掘居民区公共场地，推进公共睦邻角建设，拓展多元参与渠道，构建和睦友善、守望相助的新型邻里关系。健全“社工+义工+志愿者”队伍建设，落实社团、社会组织进出机制，培育更多优质社区项目和社区团队。加强社区工作者队伍建设，落实下沉居民区工作事项把关机制，切实为基层减负增能。
21、积极建设平安法治岳阳
严格落实安全运行主体责任、监管责任、属地责任，把安全生产、消防安全、食品药品等领域安全放在突出位置。依托“四站合一”规范化建设，优化智能安防社区系统、“雪亮工程”、“智慧公安”，继续巩固扫黑除恶专项斗争成果。深化法治政府建设，提高依法行政水平，推进严格规范、公正文明执法。深入推进法治社会建设，以“八五”普法为抓手，广泛开展法治宣传教育，不断提升公民法治意识和法治素养。深入推进市域社会治理现代化试点，持续健全完善矛盾纠纷源头预防和多元化解机制，全力推进集中治理重复信访，化解信访积案等专项工作，进一步巩固以人民调解为基础的大调解工作格局。
八、坚持党的全面领导，高质量完成规划目标任务
充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成全街道上下共推发展的强大合力。
22、坚持和加强党的全面领导
全面贯彻新时代党的组织路线，持续推进党员干部学习教育常态化制度化，巩固主题教育和大调研成果，着力打造过硬干部队伍。不断加强基层党组织建设，以提升组织力为重点，突出政治功能，持续推进党建项目品牌建设，推动区域党建、商圈党建、路段党建互联互动。不断深化细化全面从严治党“四责协同”机制，坚定不移将全面从严治党引向深入。驰而不息落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。完善监督体系，强化对公权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。
23、凝聚全社会力量共同奋斗
始终坚持党的群众路线，密切党同人民群众的血肉联系，创新互联网时代群众工作方式，始终做到为了群众、相信群众、依靠群众。充分发挥人大工委、政协联络组的监督作用，健全联系广泛、服务群众的群团工作体系，凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。完善大统战工作格局，发挥民主党派、工商联、无党派人士和民族宗教界人士作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。不断加强国防动员和后备力量建设，促进党管武装工作有效落实。
24、确保“十四五”规划建议落到实处
编制好“十四五”规划，要坚决贯彻党中央、市委决策部署和区委要求，落实本建议提出的指导思想、基本要求、目标任务和重点举措，明确职责、明确分工，形成路线图和时间表，建立规划实施监测、评估、考核机制，确保各项目标任务落到实处、取得实效。
实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，任务艰巨、使命光荣。全街道上下要在市委、区委的坚强领导下，真抓实干、善作善成，为岳阳建设成为品质领先、宜居乐业的城区而努力奋斗！